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央视报道!三调进展:实地调查启动 虚报瞒报将给予最高处罚 发布时间:
2019-04-01
           来源:
央视新闻客户端
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2019-04-01
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记者从自然资源部了解到,我国正在进行的第三次全国国土调查工作取得阶段性进展,基础数据采集和基础图件制作已经完成,全国范围的实地调查开始全面启动。 

 基础资料收集完成 实地调查启动 


央视记者 徐扬:这里是全国国土调查一个网络指挥中心,从这里可以实时监测正在进行的国土调查的进展状况,图上的红色区域是目前实地野外调查比较集中的区域,上面的数字就是实时在线的工作人员数量。
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任 朱留华:全面完成了基础资料的收集,有关影像数据的采集,正射影像图的生产,判读地类的工作已经全面完成。现在除了冰雪覆盖地区,全国各地已经陆续开展了外业调查工作。  
全国国土调查是我国重要的基础国情国力调查,每10年开展一次,第三次全国国土调查将摸清我国自然资源基础家底,对自然资源管理和生态文明建设的基础支撑作用意义重大。 
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任 朱留华:今年的5月31号之前完成县级的调查和省一级的检查,到今年的9月份左右,要部署年度变更调查工作与三调工作的统一时点,也就是到2019年12月31号这个时点为止的调查。争取在明年上半年完成全国统一时点的数据成果。 
自2017年10月全面启动以来,目前第三次全国国土调查已完成全部陆域国土优于1米分辨率的航天航空遥感影像数据采集和制作。下一步待全国各县完成实地取证后,将最终建成第三次全国国土调查数据库。 
第三次全国国土调查是我国的一次重大的国情国力调查,也是未来国家和地方编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据。通过卫星遥感技术,此次调查在手段上科技感十足。 
遥感影像通俗地讲,就是给祖国全貌拍张实景照片。在中国资源卫星中心,这些工作的遥感卫星正在沿着不同的轨道对覆盖区域进行拍照。 
中国国土勘测规划院 史良树:对全国960万平方公里国土范围,采取定制化和协同化的两种方式拍摄,获取了一张分辨率优于一米的高清遥感影像底图。 
接下来,国家将组织专业技术人员,对不同角度不同时间采集的影像进行地类信息提取,生成一张张以县为单位的基础底图。 
中国国土勘测规划院 张荣慧:对县域的全覆盖区域进行土地利用类型的判读,涵盖了耕地、园地、林地、草地、建设用地以及水域等几大类型。 
“土地调查”变“国土调查” 
“第三次全国土地调查”是我国将山、水、林、田、湖、草、海等自然资源,首次全要素统一进行调查,这项工作在之前其实并不叫“国土调查”,而是“土地调查”。土地变国土,在调查的手段和内容上又有什么新的变化呢? 
“第三次全国国土调查”原名“第三次全国土地调查”,自去年自然资源部组建后,为全面支撑新时代自然资源管理、更科学有效推进生态文明建设,经国务院同意,自然资源部将“第三次全国土地调查”改为“第三次全国国土调查”。 
自然资源部调查监测司基础调查处处长 杨地:原来土地调查主要是满足土地管理的需要,自然资源部组建以后把原来的土地调查和水资源调查、森林调查、草原调查和湿地调查等相关调查的管理职责都整合到新组建的自然资源部,要通过一次调查,把各类自然资源在国土空间上的分布状况同步调查清楚。 
此前,由不同主管部门分头组织开展调查工作。依据各个行业管理需要,各部门采取的调查标准、工作分类、调查精度、调查周期及技术方法等各不相同,容易出现部门数据口径各异、相互打架现象。 
统一标准,统一分类,统一组织开展并形成的第三次全国国土调查成果将有利于支撑我们即将开展的“十四五”规划,为国家自然资源保护,生态文明建设以及经济社会发展提供决策依据。 

虚报瞒报将给予“最高量级”处罚


“真实准确是调查的生命线”,自然资源部表示:虚报、瞒报等国土调查成果的行为,一经查实,将会同有关方面,依法依规给予“最高量级”的处罚。 
“国土调查云”平台是此次国土调查最大的一个亮点,通过“移动互联网+举证软件”,将实现国家到省、市、县多级用户调度群实时视频互联调度。  

记者看到,在这个屏幕上,工作人员可以选择任意一个地点进行视频连线,可以实时看到当地的实际情况。

国务院第三次全国国土调查技术支持人员 王丹:这个黄色点代表我们实地外业人员所在的位置,扇面就是他所持摄像头所对应的方位,在影像上看,这是一个耕地,但是现场的外业人员在实地调查的时候,看到拍摄的视频,可以看出来它其实是盖了楼房的,明显地看出来,我们的图斑和现实的情况是不一致的。

工作人员告诉记者,图斑是国家预判地类,之前国家对这个地块的判断这是一块耕地,但实时视频截图才是目前实地的最新状况。按照国家要求,对于重点地区,尤其是容易产生虚假的重点地类,明确要求地方,要对调查结果与国家预判不一致的地块进行拍照举证,同时对于变化情况还要做出书面说明。 

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任 朱留华:这样能够保证真实性,解决弄虚作假。真实准确是调查的生命线。所以三调的一个核心的要求就是要实事求是调查,查准查实,保证数据准确可靠。 

自然资源部相关负责人表示,第三次全国国土调查将利用多种科技手段,对重点地区和易产生虚假的重点地类,如耕地、湿地、建设用地、临时用地、农村道路、设施农用地等开展实地核查,对虚报瞒报等各类违法违规行为,将给予最高量级的处罚。